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国家数据与地方数据：差距来自哪里

在采访中，多位专家向记者表示，目前国家统计局和地方统计局在计算GDP时的方法基本一致，造成GDP双版本的原因除了技术层面的原因之外，主要还是报送统计数字时左顾右盼、层层加水。

数字加水的体制原因有二：其一，GDP是考核干部政绩的“硬指标”，地方政府具有操纵统计数据的强烈动机；其二，地方政府又具有这种操纵能力。

面对两个版本GDP，自然会产生的一个问题是：哪个数据更值得可信呢？

“还是国家统计局的数据相对准确一些。”高辉清表示，其原因是国家统计局能够最大限度地纠正省级数据中的误差。

地方多报最典型的是投资

中国社科院宏观经济研究室主任袁钢明告诉记者，目前我国GDP计算的模式不是国家对省市自下而上报来的数据进行核算，而是国家先明确几个决定GDP的大的总量数据，然后再调取数据，而这一过程中，有的数据是相对较硬的，出入一般不大，如能源、消费、出口等，有的数据则是软的，需要靠地方的数据进行统计，最典型的是投资。

事实上，当前许多投资都来源于地方部门，只能按各地的投资口径计算，而这难免出现省市级上报的数据比实际情况高的情况。

重复统计形成地方重报

据专家介绍，工业增加值是GDP的重要部分，按照法人属地的原则进行统计，但如今法人企业下属机构甚多，因此各省存在重复统计现象。此外，对于贸易则按照产业活动原则进行统计，多数地方统计时都宁愿将贸易算作本地区的GDP数字，这也造成了贸易的计算叠加。有些地方还把地区间的合作项目也同时记录到各自省的数据中去。

邱晓华：“不进假数”

现行的统计体制实行“统一领导，分级负责”，国家统计局对地方统计局有业务领导之权，但人事、财政大权掌握在地方政府手里，结果当然是，地方统计局听命于地方政府。

其结果是中国两级统计数字的双版本确实长期存在着。

对此，国家统计局局长邱晓华提出了统计工作“不进假数”的目标。

据了解，自2004年以来，国家统计局就推出了一整套改革的措施，长远目标是下算一级，国家统计局将省一级的GDP统计起来，彻底消除省级地方政府对统计数字的影响。

近日，国家统计局又在酝酿选择几个试点城市，由国家统计局代替地方直接进行关键经济运行数据的核算，并形成统计结果。

邱晓华表示，切实做到“不出假数”，首先就要做到“不进假数”。“不进假数”就是要对最源头的统计工作进行严格考核。对那些达不到规范的地区统计局要限期整改。限期内整改不了的，要进行内部通报。再没有效果，就让媒体公开曝光，使其数据在国家统计数据中消失。

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